×
IV Форум социально ориентированных некоммерческих организаций Псковской области
Возможно не включен flash в браузере.

Закон Псковской области от 08.06.2016 № 1677-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О социальной поддержке многодетных семей»

29 октября 2015  Рассмотренно 08 июня 2016

Инициатор

(не имеет должности в текущем составе)
Законом Псковской области N 1466-ОЗ от 11.12.2014 в Закон Псковской области «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты о поддержке многодетных семей» были внесены изменения, в соответствии с которыми право на поддержку стали иметь не все многодетные семьи, а только многодетные семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в Псковской области.
Такие изменения были приняты в соответствии с принципом адресности социальной поддержки. Однако теперь социальную поддержку в Псковской области стали получать только бедные многодетные семьи. Остальные многодетные семьи в настоящее время не получают никакой социальной поддержки и не могут получить даже справку о том, что они многодетные.
Между тем основная цель социальной поддержки многодетных семей — стимулирование рождаемости. Таким образом льготы многодетным семьям по своей сути являются почетными, а не вынужденными мерами поддержки. Многие многодетные семьи хотят просто получить подтверждение своего статуса, некоторым нужна справка для получения каких-либо льгот со стороны третьих лиц.
Очевидно, что данные изменения в закон были приняты с целью сократить бюджетные расходы в условиях экономического кризиса и дефицита бюджета. Но многодетные семьи со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума были лишены всех мер поддержки, а не только тех, которые требуют финансирования из бюджета области. Не имея справки многодетной семьи нельзя пользоваться правом первоочередного поступления детей в образовательные учреждения, льготными билетами в парках развлечений, зоопарках и других учреждениях культуры и досуга, в том числе муниципальных.
Такая ситуация является несправедливой и унизительной по отношению к многодетным семьям.
Представленный проект закона возвращает всем многодетным семьям социальную поддержку, но в разных объемах. Меры поддержки разделяются на две категории. Первая категория, не требующая финансирования из бюджета области, предоставляется всем многодетным семьям. Вторая категория мер поддержки требует финансирования из бюджета области и предоставляется адресно — многодетным семьям, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке, а именно многодетным семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума. Такая категория многодетных семей устанавливается в соответствии с Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".
Кроме применявшихся ранее мер социальной поддержки добавлена еще одна: «обязательный прием всех детей из одной многодетной семьи в одно образовательное учреждение по заявлению родителей». Также уточнено, что один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок должен быть субботой или воскресеньем.
Предложенные изменения в Закон Псковской области «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты о поддержке многодетных семей» не повлекут за собой дополнительных бюджетных расходов.
В настоящее время дети из многодетных семей (по смыслу действующей редакции закона, то есть со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума) имеют право на оплату 90% путевок в организации отдыха детей и их оздоровления. При принятии данного проекта закона, все дети из многодетных семей будут иметь право на оплату 90% стоимости путевок, что может повлечь за собой дополнительные расходы из бюджета. Однако Администрация Псковской области может внести изменения в Постановление от 06 марта 2015 года № 110 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2015 году», дополнив в пункте 26 Приложения 1 фразу «многодетных семей» фразой «, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки». Соответствующие изменения могут быть учтены и в будущем постановлении на 2016 год.

Член Общественной палаты Псковской области
Демченкова Е.П.

Результат рассмотрения

Принят Псковским областным Собранием депутатов
Актуальный комментарий